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郑秉文:若取消公积金 或回归福利分房更不公平

(原标题:郑秉文委员:若取消公积金,部分单位或回归福利分房更不公道)

月21日消息,“住房公积金轨制是缴费类福利轨制中受益率最高的,达到了38%。而失业保险2亿人参保,却只有200多万人领取失业金,参保受益率仅1%。”5月21日,全国政协委员、中国社会科学院天下社保钻研中间主任郑秉文吸收红星新闻采访时这样说。

住房公积金存废问题是一个热点话题。有人觉得,住房公积金轨制不公道,主张废除住房公积金。不过,郑秉文觉得,住房公积金要从效率和公道两个角度看,其体现并不差,为职工缓解住房难发挥了感化,其历史任务并未完结。

郑秉文担忧,取消公积金轨制或意味着一些机关单位重回福利分房,那将更不公道。

今年全国“两会”,郑秉文在其提案中还提出,应尽快修订《失业保险条例》,革新失业保险轨制,放宽失业农夷易近工领取失业保险金的限定。

三线城市交首付后,公积金贷款基础办理购房问题

郑秉文觉得,评价住房公积金要从效率和公道两个方面来考察。“首先是受益率对照高。”他解释,建立公积金轨制以来,累计发放小我住房贷款3335万笔,此中双职工占三分之一,即约有5500万人受益,在1.44亿实际缴存者中,38%的人成为住房贷款人,这个受益比例是对照高的。

其次,每笔房贷匀称高达40万元。2018年发放小我住房贷款253万笔,发放金额1.02万亿元,匀称每笔40万元,在三线城市交首付后就基础上办理了职工购房问题。

再次,一年发放的贷款可为职工节省2000亿利息。公积金贷款利率低,五年期以上3.25%,比商业性小我住房贷款基准利率低1.65~2个百分点,仅2018年发放的贷款,就节约职工利息2020亿元,按匀称10年贷款期算,每笔贷款节约利息支出8万元。

郑秉文还提到,住房公积金的行政治理成原先自提取的治理费。全国有342个公积金治理中间,办事网点3439个,从业职员4.4万人,2018年提取治理费117亿元,每亿元资产的综合治理资源仅21万元。“这是全国很少有的自收自支的福利轨制,而其他险些所有缴费型和非缴费型福利轨制都是靠财政养活的,以致包括全国社保基金理事会。”

公积金轨制透明性很好,私企缴存职工占比赓续前进

现实中,住房公积金在不合行业、不合企业的缴存比例有所差异。那么,住房公积金轨制公道吗?

对此,郑秉文在其提案中阐发,住房公积金的覆盖面徐徐扩大年夜。截至2018年,公积金实缴人数1.44亿人,在具有可比性的社会保险中,除医疗和养老以外,失业保险覆盖1.96亿人,生养保险2.04亿,而它们强制性要大年夜于住房公积金。其他一些缴费型轨制覆盖人数就更少,例如,企业年金覆盖人数不到2400万。

“私企缴存职工占比赓续前进。”郑秉文先容,在1.44亿缴存者中,机关奇迹单位职员占31%,国企20%,私企31%,外资8%,另外10%为夷易近非、集体企业和其他类型单位等。“2018年公积金新开户1990万人,此中私企占50%,有994万人,这阐明公积金成长趋势正进一步好转。”

郑秉文还提到,公积金的透明性很好。每年向全社会公布的“年报”信息齐备,包括缴存职员按单位性子划分比例环境(公务员、奇迹单位、国有企业、集体企业等)、按类型公积金提取环境(提取缘故原由、人数、比例金额)、各类类型贷款环境(房屋类型、面积、套数等)、支持保障性住房扶植试点贷款环境、营业出入及增值收益环境、各省住房贷款和增值收益分配环境、资产风险环境等。“在全国的缴费型和非缴费型福利轨制里,这是透明度最高的。”

缓解职工住房难,公积金的历史任务并未完结

据彭湃新闻报道,今年2月以来,住房公积金“存废之争”再掀波澜,近日国务院明确“革新住房公积金轨制”,对简单的“取消公积金轨制”给出否定。

郑秉文在吸收红星新闻记者采访时坦言,公积金存在很多问题,但从上述效率和公道两个角度看,公积金的体现并不很差,为职工缓解住房难发挥了感化,其历史任务并未完结。

“中央部委和一、二、三线城市各级政府和奇迹单位每年公开考试任命的职员遭遇着较大年夜购房压力,同时又承担着国家机械运转本能机能,取消公积金就意味着他们办理住房问题存在回归到福利分房的可能性,那将更不公道。”

郑秉文说,公积金轨制今朝裸露出的最大年夜问题有两个:投资收益率太低,跑不赢通胀,缴存职工记账利率更低;统筹层次太低,贷款率高的地区(天津99.5%)和低的地区(青海78%)之间不能调度。

“公积金应加快革新方式,而不是因噎废食。”郑秉文在其提案中给出四种办理思路:一是前进统筹层次,加强地区间互融互通,前进收益率;二是整体改制为国家住房公积金治理公司,成为自力法人的非银行金融机构;三是改组为国家住房银行(中国邮政储蓄银行的思路);四是与企业年金合并。

郑秉文奉告红星新闻记者,最轻易实现的是第一种,系统体例不改,增添一些机制和功能,优化布局。

建议尽快修订《失业保险条例》,放宽失业农夷易近工领取的限定

今年两会,郑秉文还在其提案中提出,尽快修订《失业保险条例》。他阐发,经久以来,我国失业保险轨制存在三个恶疾:“失业受益率”(领取失业金人数占失业人数比例)太低;“参保受益率”(领取失业金人数占参保人比例)持续下滑;失业保险基金规模越来越大年夜。

“2004年基金累计余额仅为400亿元,到2018年增添到5800亿元,15年里增添了15倍,这个数字照样在2006年以来赓续增添就业培训和稳岗补贴等各类名目的支出范围、2015年以来继续5年降费之后的结果,否则,基金余额还要更大年夜。”郑秉文建议,应突破老例,向全国所有失业职员发放失业金,让失业保险的感化回归“本源”。

“以致不惜让5800亿元失业保险金清零,纵然这样,失业保险也不会伤筋动骨,失业保险月均轨制收入100亿元,一年就能规复起来。”

郑秉文还提到,今朝《失业保险条例》规定的领取失业金前提十分严苛,如“非因本人意愿中断就业”这一限制前提,在实际履行历程中激发了一些难以逃避的现实问题:很多企业常以减薪、调岗等要领,强迫劳动者主动告退,这么做既规避了规模裁员的制约,又可以规避支付经济补偿金,同时劳动者也不乐意在其小我档案中记录下被辞退的情形,导致大年夜量劳动者享受不到应有的失业保障。

是以,他建议,应尽快修订《失业保险条例》,革新失业保险轨制。“更为急切的是,应放宽失业农夷易近工领取失业保险金的限定。”

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